{"id":2209,"date":"2021-05-26T14:58:09","date_gmt":"2021-05-26T17:58:09","guid":{"rendered":"https:\/\/pccevillegas.com\/?p=2209"},"modified":"2021-05-26T15:24:27","modified_gmt":"2021-05-26T18:24:27","slug":"nota-de-nuestro-referente-para-villegas-noticias-sobre-el-presupuesto-y-rol-del-estado-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pccevillegas.com\/index.php\/2021\/05\/26\/nota-de-nuestro-referente-para-villegas-noticias-sobre-el-presupuesto-y-rol-del-estado-municipal\/","title":{"rendered":"Nota de nuestro referente para &#8220;Villegas Noticias&#8221;; Sobre el presupuesto y rol del Estado Municipal"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-size: large;\"><b>Presupuesto Municipal Villeguense, \u00bf\u201c60% a sueldos\u201d?<\/b><\/span><\/p>\n<p>Se suele decir que hay muchos empleados p\u00fablicos, pero esa afirmaci\u00f3n encierra una concepci\u00f3n liberal sobre el rol del Estado en la econom\u00eda, aqu\u00ed se exponen algunas ideas que buscan abrir otros horizontes al respecto. Soluciones de fondo para que los n\u00fameros cierren con la gente adentro.<\/p>\n<p align=\"justify\">Como cada a\u00f1o que se trata el presupuesto municipal, algunos suelen mencionar como un problema el mismo punto de siempre: \u201c<i>S<\/i><i>e dedica el 66% a sueldos<\/i>\u201d, \u201c<i>S<\/i><i>e dedica el 70% a sueldos<\/i>\u201d, en fin, usando la cifra conservadora del 60%, el punto no cambia, el mensaje seguir\u00eda siendo que: \u201c<i>No se puede hacer nada porque la plata se va en sueldos<\/i>\u201d \u00f3 bien \u201c<i>Hay que cesar gente<\/i>\u201d.<\/p>\n<p align=\"justify\">El tema presenta varias aristas legales que deben aclararse primero. Los empleados p\u00fablicos tienen derecho a la \u201cestabilidad\u201d, esto significa que si cumplen con su trabajo pueden quedarse en el mismo hasta la edad de jubilarse, es decir, no se los puede \u201c<i>despedir<\/i>\u201d; es una gran diferencia respecto del empleo privado; porque los empleados del sector privado por m\u00e1s bien que trabajen, el r\u00e9gimen legal permite el despido \u201csin causa\u201d de todas formas. En el empleo p\u00fablico son siempre con causa -si son de planta permanente-, de otra forma no se puede.<\/p>\n<p align=\"justify\">Adem\u00e1s este derecho a la \u201cestabilidad\u201d del empleado p\u00fablico es de rango constitucional (Art. 14 bis), har\u00eda falta una reforma constitucional que recorte derechos, un escenario que nadie visualiza en esa direcci\u00f3n hoy en d\u00eda, y si es de rango constitucional significa que nada provincial, ni municipal puede establecerse en contradicci\u00f3n con \u00e9l.<\/p>\n<p align=\"justify\">Aunque en una \u00e9poca, s\u00ed fue posible, durante el gobierno de Carlos Menem lo fue; por ejemplo en la ley 11.757 de 1995 se habilitaban ceses bajo condiciones excepcionales, a la hora de una reestructuraci\u00f3n de la forma municipal de gobierno (que puede ser muy habitual) \u00f3 simplemente por emergencia econ\u00f3mica declarada (que puede ser muy arbitraria); asique ojo a los empleados p\u00fablicos de planta permanente que se crean intocables, hay que tomar nota de la historia.<\/p>\n<p align=\"justify\">Ahora bien, por m\u00e1s que algunos a\u00f1oren esa \u00e9poca y quieran volver a esos manejos, no es posible, este primer punto es muy fuerte, el derecho a la estabilidad de los empleados municipales.<\/p>\n<p align=\"justify\">Otro punto general que debe considerarse, los municipios no pueden recaudar impuestos para destinarlo a sueldos, como la Naci\u00f3n \u00f3 la Provincia; incluso cuando las tasas municipales parecen \u201cinfladas\u201d acordes a los servicios que prestan y se encubre una recaudaci\u00f3n, dichas tasas pueden ser f\u00e1cilmente anuladas en la justicia. El dinero al municipio viene mayormente de la coparticipaci\u00f3n provincial directamente, e indirectamente a trav\u00e9s de \u00e9sta, de la federal.<\/p>\n<p align=\"justify\">Aclarado esos puntos legales, y salte\u00e1ndonos la conflictividad social y sindical que traer\u00eda aparejada una soluci\u00f3n en esas direcciones sugeridas, podemos avanzar en mencionar \u00f3 sugerir una soluci\u00f3n en otra direcci\u00f3n.<\/p>\n<p align=\"justify\">El fen\u00f3meno sociol\u00f3gico del Municipio como principal empleador de la comunidad, no es exclusivo de Gral. Villegas, ocurre en toda la provincia y estimo que en todo el pa\u00eds. Si el desempleo asola, es l\u00f3gico que el Estado debe dar una respuesta, \u201c<i>Promover el bienestar general<\/i>\u201d est\u00e1 desde el pre\u00e1mbulo de la Constituci\u00f3n Nacional, hasta en los considerandos de cualquier ordenanza local.<\/p>\n<p align=\"justify\">Nuestra realidad, es parte de una realidad global e hist\u00f3rica; de una evoluci\u00f3n de la econom\u00eda y la sociedad, cuestiones que ser\u00edan muy extensas de desarrollar, pero que se podr\u00eda resumir burdamente as\u00ed: la industria que te largue 2.000 obreros por turnos, no volver\u00e1 jam\u00e1s a existir, la gran industria debido a la evoluci\u00f3n de la tecnolog\u00eda, ya no ser\u00e1 nunca m\u00e1s la principal empleadora -incluso se sabe que las PYMES generan m\u00e1s empleos que la gran industria-, se dice en econom\u00eda que luego de la industria como la gran empleadora, viene la etapa de los servicios como el gran empleador, pero que tambi\u00e9n \u00e9ste presentar\u00e1 una curva decreciente y por las mismas razones.<\/p>\n<p align=\"justify\">Lo anterior no es \u201cinsolucionable\u201d, todo lo contrario, presenta soluciones muy concretas, posibles y beneficiosas para todos; pero dependen de la legislaci\u00f3n de fondo, es decir, del Congreso de la Naci\u00f3n, no de el margen de maniobra que tiene un municipio.<\/p>\n<p align=\"justify\"><b>\u00bfQu\u00e9 se puede hacer en el \u201c<\/b><i><b>mientras tanto<\/b><\/i><b>\u201d a nivel municipal?<\/b>, Mucho, pero algunos referentes de segunda linea del progresismo local padecen el \u201cfen\u00f3meno de Asch\u201d, no son capaces de recorrer nuevas propuestas, vienen repitiendo el mismo \u201ccassette\u201d de propuestas desde que tengo uso de raz\u00f3n, que por otro lado todos los gobiernos locales las han implementado y no despegan (\u00f3 no son suficientes).<\/p>\n<p align=\"justify\">Los que salen con el \u201cno\u201d dogm\u00e1tico a estas nuevas propuestas que mencionar\u00e9, no son capaces de cuestionar lo establecido, de innovar, de revisar la validez de los fundamentos de ciertas cosas, de avanzar hac\u00eda algo nuevo, etc; y repito: no son solo conservadores, hay alg\u00fan que otro \u201cprogresista\u201d tambi\u00e9n.<\/p>\n<p align=\"justify\">Considerando los puntos mencionados y el margen de maniobra posible, a\u00fan queda un camino para generar ingresos genuinos que no se explora en General Villegas; (y no se han explorado porque siempre nos manejamos con una concepci\u00f3n liberal del Estado); este camino legalmente posible, <b>son las empresas municipales, \u00f3 empresas privadas <\/b><b>y\/o cooperativas<\/b><b> con participaci\u00f3n societaria municipal<\/b>.<\/p>\n<p align=\"justify\">Siempre que se habla de inversiones se piensa en privados, \u00bfY de las inversiones por parte del Estado que hay?, en el incuestionable modelo Chino de desarrollo contrariamente a lo que se cree, el 80% de las inversiones provienen del propio Estado.<\/p>\n<p align=\"justify\">Tenemos de 1400 a 1600 empleados Municipales, con derecho a estabilidad hasta que est\u00e9n en edad de jubilarse, \u00bfPor qu\u00e9 no pensar a largo plazo y buscar soluciones genuinas al tema de los n\u00fameros?.<\/p>\n<p align=\"justify\">Hay quienes est\u00e1n de acuerdo en que el Estado municipal invierta para que el beneficio se lo lleve un privado, bienvenidas sean las inversiones privadas, pero si el Estado se pone fuerte \u00bfPor qu\u00e9 no puede ser el tesoro municipal parte del beneficiado directo?, Si despu\u00e9s de todo es el principal empleador, y si generase a\u00fan m\u00e1s empleo genuino, productivo, generador de riquezas, \u00bfPor qu\u00e9 no seguir empleando a\u00fan m\u00e1s gente?, el verdadero problema llegado el caso es el empleo no genuino \u00f3 improductivo, no la \u201ccantidad\u201d de empleo p\u00fablico.<\/p>\n<p align=\"justify\">Los prejuicios y dogmas vienen siempre, repito, por partir de una concepci\u00f3n liberal sobre el rol del Estado, pero ya que tanto hablan de pragmatismo, habr\u00eda que ser pragm\u00e1tico. El mejor candidato para poner plata fuerte en nuestro distrito es el propio Estado Municipal.<\/p>\n<p align=\"justify\">Solo por mencionar algunos ejemplos, se suele escuchar en ocasiones la idea un frigor\u00edfico a nivel local, bueno, dicho frigor\u00edfico tranquilamente podr\u00eda constituirse como una empresa municipal, \u00f3 una empresa que se constituya entre las carnicer\u00edas locales m\u00e1s la participaci\u00f3n societaria del municipio, o una cooperativa entre \u00e9stos, lo que surja y m\u00e1s convenga. De hecho, en nuestro distrito ya existi\u00f3 un matadero municipal. Y cuyos dividendos vayan al tesoro Municipal, l\u00e9ase: el Estado Municipal generando ingresos no provenientes de impuestos (Despu\u00e9s de todo, \u00bfLos impuestos no eran lo que m\u00e1s les molestaba a los liberales?, Bueno, deber\u00edan apoyar y aplaudir estas iniciativas).<\/p>\n<p align=\"justify\">Tambi\u00e9n podr\u00eda asociarse a los peque\u00f1os contratistas rurales, al que cosecha, al que siembra, al que fumiga, a esos que si se les rompe la maquina ya no tendr\u00e1n ganancia, ni trabajo; a esos que les dan bolilla a los peque\u00f1os campos a la hora de ir a realizar un trabajo, y no como los grandes equipos que no se detienen a atender el \u201cchiquitaje\u201d; entre esos peque\u00f1os contratistas y el Estado municipal tambi\u00e9n podr\u00edan unirse para tener una empresa privada con participaci\u00f3n municipal, no s\u00f3lo para poder encarar en conjunto trabajos m\u00e1s grandes, sino para sembrar las cunetas que atraviesan nuestro partido; si vemos el ancho y largo de las cunetas de las rutas y v\u00edas que atraviesan nuestro municipio nos arroja la cantidad de 18.920 hect\u00e1reas; suponiendo conservadoramente que debido a las dificultades del terreno s\u00f3lo la mitad puedan ser cultivadas, seguir\u00edan quedando m\u00e1s de 9.000 hect\u00e1reas. A\u00fan si el municipio solo tuviese el 49% de una empresa as\u00ed, en una sola campa\u00f1a y con rinde promedio, <b>le quedar\u00eda el doble de lo que fue el presupuesto anual<\/b> aprobado para el 2021.<\/p>\n<p align=\"justify\">Se podr\u00eda establecer incluso, para encontrarle una soluci\u00f3n definitiva al problema de los caminos rurales, que dicha empresa sea quien financie el alteo y mejorado definitivo de los mismos.<\/p>\n<p align=\"justify\">He visto alg\u00fan que otro referente \u201cprogre\u201d burlarse de ideas similares; \u00a1\u00bfLo sabr\u00e1n sus electores progresistas?!, \u00a1Vendr\u00e1 alg\u00fan que otro a decir que esto no puede ser posible porque nunca se hizo!, cualquier persona que viaje continuamente a Trenque Lauquen sabe que no solo es posible, \u00a1Sino que lo hacen todos los a\u00f1os y desde hace a\u00f1os!.<\/p>\n<p align=\"justify\">El Municipio de Neuqu\u00e9n cre\u00f3 hace muy poco una empresa municipal para explotar una cantera de \u00e1ridos; en Eduardo Castex crearon una empresa municipal para realizar obras domiciliarias de gas; varios municipios se unieron para crear Cormecor de tratamiento de residuos, tambi\u00e9n Crese en C\u00f3rdoba, por todos lados hay empresas municipales; y s\u00f3lo por mencionar Argentinas, en Espa\u00f1a es mucho m\u00e1s habitual.<\/p>\n<p align=\"justify\">Se podr\u00eda pensar en una empresa municipal de Turismo (Y cuando digo \u201cempresa\u201d, tambi\u00e9n me estoy refiriendo a cooperativas y asociaciones con las que ya existen), en una empresa municipal de construcci\u00f3n, en una cooperativa de construcci\u00f3n de viviendas, en una empresa de inform\u00e1tica y programadores (hablando de poner la cabeza en el siglo XXI); despu\u00e9s de todo la viabilidad de \u00e9stas propuestas, su estudio a fondo, la visita a experiencias de otros municipios, la convocatoria y elaboraci\u00f3n en conjunto con los actores en cuesti\u00f3n, es algo en que los concejales deber\u00edan trabajar; ya que es un trabajo mayormente legislativo.<\/p>\n<p align=\"justify\">Esperar a ser gobierno para proponer es una excusa para no trabajar, las ideas y propuestas SON las que te llevan a ser gobierno; quien tema a que el gobierno opositor de turno le capitalice una idea es porque no tiene, llegado el caso, la espalda militante para recordarle al pueblo que esa propuesta sali\u00f3 de su espacio. Adem\u00e1s que con ese razonamiento tambi\u00e9n se ignora el contenido ideol\u00f3gico de las propuestas, que llegado el caso es lo que verdaderamente importa, mejorar la calidad de vida del pueblo, orientarla hacia el asociativismo y el cooperativismo; y no especular pol\u00edticamente con el sufrimiento ajeno; \u201cBienvenida sea la pena, si el enemigo nos roba nuestras ideas\u201d dec\u00eda Fidel Castro.<\/p>\n<p align=\"justify\">Por \u00faltimo y no menos importante; si tenemos una planta de personal tan grande como se dice, tenemos un corral\u00f3n municipal con personas que saben hacer de todo, y las que no lo saben tienen el derecho\/deber de capacitarse en lo que el empleador le ordene; \u00bfPara qu\u00e9 tercerizar casi todo lo que hacen?, tercerizan la elaboraci\u00f3n de veredas, la elaboraci\u00f3n de cord\u00f3n cuneta, la colocaci\u00f3n de luminarias, \u00a1el tapado de baches!, \u00a1Hasta barrido y limpieza han tercerizado!, no se puede acusar sin pruebas pero llama poderosamente la atenci\u00f3n esta obsesi\u00f3n por hacer todo con terceros, \u00a1Al menos dejen de usar como excusa para no hacer obras, ni viviendas, lo que \u201cse destina a sueldos municipales\u201d!; Tienen el personal municipal para realizar esos trabajos y no lo utilizan, gastando <u>m\u00e1s dinero<\/u> en terceros; sin dejar de mencionar que en ocasiones no suelen estar en regla los empleados tercerizados, y contrariamente a lo que se crea, el municipio puede llegar en determinadas circunstancias, a no estar exento de ser responsable solidario en un juicio laboral (art. 30 L.C.T.) en dichos casos. Restar\u00eda preguntarse,\u00bf Cu\u00e1l es la raz\u00f3n para seguir tercerizando?.<\/p>\n<p align=\"justify\">Alejandro Balbi, referente del Frente Todos \u2013 Partido Comunista (C.E.) en General Villegas, para Villegas Noticias<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Presupuesto Municipal Villeguense, \u00bf\u201c60% a sueldos\u201d? Se suele decir que hay muchos empleados p\u00fablicos, pero esa afirmaci\u00f3n encierra una concepci\u00f3n liberal sobre el rol del Estado en la econom\u00eda, aqu\u00ed se exponen algunas ideas que buscan abrir otros horizontes al respecto. Soluciones de fondo para que los n\u00fameros cierren con la gente adentro. 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